9月2日，國务院新闻办公室在北京举行國务院政策例行吹风会，请國家體育总局副局长李建明，國家體育总局政策法规司司长褚波介绍《體育強國建設綱要》有关情况，并答记者问。新华社发(焦非 摄)

新華社北京9月2日电 近日，國務院辦公廳印發《體育強國建設綱要》(以下简称《綱要》)，部署推动體育強國建設，充分发挥體育在建設社会主义现代化強國新征程中的重要作用。

《綱要》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，按照黨中央、國務院關于加快推進體育強國建設的決策部署，堅持以人爲本、改革創新、依法治體、協同聯動，持續提升體育發展的質量和效益，不斷滿足人民對美好生活的需要，努力將體育建設成爲中華民族偉大複興的標志性事業。

《綱要》提出，到2020年，建立與全面建成小康社會相適應的體育發展新機制。到2035年，體育治理體系和治理能力實現現代化，全民健身更親民、更便利、更普及，經常參加體育鍛煉人數達到45%以上，人均體育場地面積達到2.5平方米，城鄉居民達到《國民體質測定標准》合格以上的人數比例超過92%;青少年體育服務體系更加健全，身體素養極大提升;競技體育綜合實力和國際影響力大幅提升，體育産業成爲國民經濟支柱性産業，體育文化感召力、影響力、凝聚力極大提高，體育對外和對港澳台交往更活躍、更全面、更協調。到2050年，全面建成社會主義現代化體育強國，人民身體素養和健康水平、體育綜合實力和國際影響力居于世界前列。

《綱要》針對體育強國建設提出了五個方面戰略任務。一是從完善全民健身公共服務體系、推進全民健身智慧化發展等方面，落實全民健身國家戰略，助力健康中國建設。二是從建立中國特色現代化競賽體系、推進職業體育發展等方面，提升競技體育綜合實力，增強爲國爭光能力。三是從激發市場主體活力、加強體育市場監管等方面，加快發展體育産業，培育經濟轉型新動能。四是從推動運動項目文化建設、豐富體育文化産品等方面，促進體育文化繁榮發展，弘揚中華體育精神。五是從構建體育對外交往新格局、提升中國體育國際影響力等方面，加強對外和對港澳台體育交流，服務大國特色外交和“一國兩制”事業。《綱要》還明確了體育場地設施建設、全民健身活動普及、青少年體育發展促進、國家體育訓練體系構建、科技助力奧運、體育産業升級、體育文化建設、體育志願服務與體育社會組織建設等九大工程。

《綱要》強调，要加強组织领导，加大政策支持力度，促进区域协调发展，加快體育人才培養和引进，推进體育领域法治和行业作风建設，加強體育政策规划制定。各地、各部门和单位要建立目标任务分解考核和动态调整机制，制定实施方案，确保體育強國建設目标如期完成。

國務院辦公廳關于印發

體育強國建設綱要的通知

國辦發〔2019〕40號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《體育強國建設綱要》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳           

2019年8月10日          

（此件公開發布）

體 育 強 國 建 設 綱 要

为进一步明确體育強國建設的目标、任务及措施，充分发挥體育在全面建設社会主义现代化國家新征程中的重要作用，制定本綱要。

一、总體要求

（一）指导思想。以习近平新时代中國特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于體育工作的重要论述，按照党中央、國务院关于加快推进體育強國建設的决策部署，坚持以人为本、改革创新、依法治體、协同联动，持续提升體育发展的质量和效益，大力推动全民健身与全民健康深度融合，更好发挥举國體制与市场机制相结合的重要作用，不断满足人民对美好生活的需要，努力将體育建設成为中华民族伟大复兴的标志性事业。

（二）戰略目標。

到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的體育发展新机制，體育领域创新发展取得新成果，全民族身體素养和健康水平持续提高，公共體育服务體系初步建立，竞技體育综合实力进一步增強，體育产业在实现高质量发展上取得新进展。

到2035年，形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、社会组织健康发展、公共服务完善、与基本实现现代化相适应的體育发展新格局，體育治理體系和治理能力实现现代化。全民健身更亲民、更便利、更普及，经常参加體育锻炼人数比例达到45%以上，人均體育场地面积达到2.5平方米，城乡居民达到《國民體质测定标准》合格以上的人数比例超过92%；青少年體育服务體系更加健全，身體素养显著提升，健康状况明显改善；竞技體育更好、更快、更高、更強，夏季项目与冬季项目、男子项目与女子项目、职业體育与专业體育、“三大球”与基础大项等实现均衡发展，综合实力和國际影响力大幅提升；體育产业更大、更活、更优，成为國民经济支柱性产业；體育文化感召力、影响力、凝聚力不断提高，中华體育精神传承发扬；體育对外和对港澳台交往更活跃、更全面、更协调，成为中國特色大國外交和“一國两制”事业的重要方面。

到2050年，全面建成社会主义现代化體育強國。人民身體素养和健康水平、體育综合实力和國际影响力居于世界前列，體育成为中华民族伟大复兴的标志性事业。

二、戰略任務

（一）落实全民健身國家战略，助力健康中國建設。

完善全民健身公共服务體系。充分发挥國务院全民健身工作部际联席会议作用，地方各级政府建立全民健身工作联席会议机制。紧紧围绕便民惠民，抓好全民健身“六个身边”工程建設。积极开展體育強省、全民运动健身模范市、全民运动健身模范县三级联创活动，逐步推动基本公共體育服务在地区、城乡、行业和人群间的均等化。推动全民健身公共服务资源向农村倾斜，重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展全民健身事业。

统筹建設全民健身场地設施。加強城市绿道、健身步道、自行车道、全民健身中心、體育健身公园、社区文體广场以及足球、冰雪运动等场地設施建設，与住宅、商业、文化、娱乐等建設项目综合开发和改造相结合，合理利用城市空置场所、地下空间、公园绿地、建筑屋顶、权属单位物业附属空间。鼓励社会力量建設小型體育场所，完善公共體育設施免费或低收费开放政策，有序促进各类體育场地設施向社会开放。紧密结合美丽宜居乡村、运动休闲特色小镇建設，鼓励创建休闲健身区、功能区和田园景区，探索发展乡村健身休闲产业和建設运动休闲特色乡村。

廣泛開展全民健身活動。堅持以人民健康爲中心，制定並實施全民健身計劃，普及科學健身知識和健身方法，因時因地因需開展全民健身活動，堅持大健康理念，從注重“治已病”向注重“治未病”转变。推行《國家體育锻炼标准》和《國家学生體质健康标准》，建立面向全民的體育运动水平等级标准和评定體系。大力发展群众喜闻乐见的运动项目，扶持推广各类民族民间民俗传统运动项目。建立群众性竞赛活动體系和激励机制，探索多元主體办赛机制。推进冰雪运动“南展西扩东进”战略，带动“三亿人参与冰雪运动”。

优化全民健身组织网络。发挥全國性體育社会组织示范作用，推进各级體育总会建設，完善覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络，带动各级各类单项、行业和人群體育组织开展全民健身活动。组织社会體育指导员广泛开展全民健身指导服务，建立全民健身志愿服务长效机制。

促进重点人群體育活动开展。制定实施青少年、妇女、老年人、农民、职业人群、残疾人等群體的體质健康干预计划。将促进青少年提高身體素养和养成健康生活方式作为学校體育教育的重要内容，把学生體质健康水平纳入政府、教育行政部门、学校的考核體系，全面实施青少年體育活动促进计划。实行工间健身制度，鼓励和支持新建工作场所建設适当的健身活动场地。积极推进冰雪运动进校园、进社区，普及冬奥知识和冰雪运动。推动残疾人康复體育和健身體育广泛开展。

推进全民健身智慧化发展。运用物联网、云计算等新信息技术，促进體育场馆活动预订、赛事信息发布、经营服务统计等整合应用，推进智慧健身路径、智慧健身步道、智慧體育公园建設。鼓励社会力量建設分布于城乡社区、商圈、工业园区的智慧健身中心、智慧健身馆。依托已有资源，提升智慧化全民健身公共服务能力，实现资源整合、数据共享、互联互通，加強分析应用。

（二）提升竞技體育综合实力，增強为國争光能力。

完善举國體制与市场机制相结合的竞技體育发展模式，坚持开放办體育，形成國家办与社会办相结合的竞技體育管理體制和运行机制。创新优秀运动员培养和优秀运动队组建模式，建立向全社会开放的國家队运动员选拔制度，充分调动高校、地方以及社会力量参与竞技體育的积极性。综合评估竞技體育项目发展潜力和价值，统筹各项目发展，建立竞技體育公共投入的效益评估體系。

构建科学合理的训练體系。加強优秀运动队复合型训练团队建設，构建符合科学发展要求的训练體系。统筹國际國内體育科技资源，构建跨学科、跨地域、跨行业、跨部门的體育科技协同创新平台，加強科研攻关、科技服务和医疗保障工作。加大对训练基地科研、医疗、文化教育等支持，把若干现有基地建設成为世界一流的“训、科、医、教、服”一體化训练基地。

建立中國特色现代化竞赛體系。推进竞赛體制改革，建立适应社会主义市场经济、符合现代體育运动规律、与國际接轨的體育競賽制度，构建多部门合作、多主體参与的金字塔式體育競賽體系，畅通分级分类有序参赛通道，推动青少年竞赛體系和学校竞赛體系有机融合。深化全國运动会、全國冬季运动会、全國青年运动会改革。支持全國性单项體育协会举办高水平體育赛事活动，鼓励社会力量举办形式多样的系列赛、大奖赛、分站赛等。

做好2020年东京奥运会、残奥会和2022年北京冬奥会、冬残奥会备战参赛工作。在保持传统优势项目领先地位的基础上，做大做強基础项目；持续加大冰雪项目选材力度，恶补冰雪项目短板，不断提高冰雪竞技水平；扎实推进备战工作，全面加強科学训练、赛事平台建設、反兴奋剂、综合服务保障等工作，建立人才流动绿色通道；打造能征善战、作风优良的一流队伍，确保在2020年东京奥运会、残奥会上取得运动成绩与精神文明双丰收，在2022年北京冬奥会上实现全项目参赛，取得我國冬奥会和冬残奥会参赛史上最好成绩。

全面推动足球、篮球、排球运动的普及和提高。积极探索中國特色“三大球”发展道路，构建政府主导、部门协同、社会力量积极参与的“三大球”训练、竞赛和后备人才培養體系。加強國际交流与合作，強化科技助力，提高“三大球”训练、竞赛的科学化水平。挖掘“三大球”项目文化，提高大众的认知度和参与度。

推进职业體育发展。鼓励具备条件的运动项目走职业化道路，支持教练员、运动员职业化发展，组建职业联盟。完善职业體育俱乐部法人治理结构，加快俱乐部现代企业制度建設。建立體育经纪人制度，积极探索适应中國國情和职业體育特点的职业运动员管理制度。完善职业體育联赛體制机制，充分发挥俱乐部的市场主體作用，培育形成具有世界影响力的职业联赛。

（三）加快发展體育产业，培育经济发展新动能。

打造现代产业體系。完善體育全产业链条，促进體育与相关行业融合发展，推动区域體育产业协同发展。加快推动互联网、大数据、人工智能与體育实體经济深度融合，创新生产方式、服务方式和商业模式，促进體育制造业转型升级、體育服务业提质增效。

激发市场主體活力。支持體育用品研发設计、生产制造和示范应用，引导企业加大自主研发和科技成果转化力度，开发科技含量高、拥有自主知识产权的产品，支持可穿戴运动設备和智能运动装备的研发与制造，显著提升體育用品供给能力。打造一批具有國际竞争力的知名體育企业和具有國际影响力的自主體育品牌，支持优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”。完善健身教练、體育经纪人等职业标准和管理规范。扶持體育培训、策划、咨询、经纪、营销等企业发展。鼓励大型健身俱乐部跨区域连锁经营，鼓励大型體育赛事进行市场开发，支持成立各类體育产业孵化平台。

扩大體育消费。广泛开展群众性體育活动，增強體育消费粘性，丰富节假日體育赛事供给，激发大众體育消费需求。拓展體育健身、體育观赛、體育培训、體育旅游等消费新空间，促进健身休闲、竞赛表演产业发展。创新體育消费支付产品，推动體育消费便利化。支持各地创新體育消费引导机制。

加強體育市场监管。完善體育市场监管體制，推进综合行政执法。充分发挥法律法规的规范作用、行业协会的自律作用、市场的配置作用、公众和舆论的监督作用，促进體育市场主體自我约束、诚信经营。推进體育行业信用體系建設，完善體育企业信息公示制度，強化體育企业信息归集机制，健全信用约束和失信联合惩戒机制。

（四）促进體育文化繁荣发展，弘扬中华體育精神。

大力弘扬中华體育精神。深入挖掘中华體育精神，将其融入社会主义核心价值體系建設，精心培育和发展體育公益、慈善和志愿服务文化。完善中國體育荣誉體系，鼓励社会组织和单项體育协会打造褒奖运动精神的各类荣誉奖励。倡导文明观赛、文明健身等體育文明礼仪，促进社会主义思想道德建設和精神文明创建。

传承中华传统體育文化。加強优秀民族體育、民间體育、民俗體育的保护、推广和创新，推进传统體育项目文化的挖掘和整理。开展體育文物、档案、文献等普查、收集、整理、保存和研究利用工作。开展传统體育类非物质文化遗产展示展演活动，推动传统體育类非物质文化遗产进校园。

推动运动项目文化建設。挖掘體育运动项目特色、组织文化和团队精神，讲好以运动员为主體的运动项目文化故事。培育具有优秀品德和良好运动成绩的體育明星，组织运动队和體育明袕姫展公益活动。以各类赛事为平台，举办以运动项目为主要内容的文化活动、文化展示。以2022年北京冬奧會和冬殘奧會籌辦爲契機，弘揚冰雪運動項目文化。

丰富體育文化产品。实施體育文化创作精品工程，创作具有时代特征、體育内涵、中國特色的體育文化产品，鼓励开展體育影视、體育音乐、體育摄影、體育美术、體育动漫、體育收藏品等的展示和评选活动。

（五）加強对外和对港澳台體育交往，服务中國特色大國外交和“一國两制”事业。

构建體育对外交往新格局。深化与亚洲各國尤其是周边國家的體育交流合作，务实推进与欧美发达國家的體育互利合作，巩固和发展与非洲和拉美國家的體育友好关系。引导、支持和鼓励體育类社会组织、體育明星、大众媒體、體育企业、海外华侨等在體育对外交往活动中发挥作用。

加強与重点國家和地区體育交流合作。积极参与政府间人文交流活动，扎实推进共建“一带一路”、金砖國家、上海合作组织等多边合作框架下的體育交流活动。制定实施共建“一带一路”體育发展行动计划，积极搭建各类體育交流平台，鼓励丰富多样的民间體育交流。推动与共建“一带一路”國家在體育旅游方面深度合作，打造“一带一路”精品體育旅游赛事和线路。

提升中國體育國际影响力。实施中华武术“走出去”战略，对标奥运会要求，完善规则、标准，力争武术项目早日进入奥运会。通过孔子学院和海外中國文化中心等平台，推动中國传统體育项目的國际化发展。拓展对外传播优势平台，加強与國际體育组织的交流合作，扩大我國在國际體育事务中的影响力和话语权。

深化对港澳台地区體育交流合作。积极开展内地与港澳體育交流合作，支持港澳體育事业发展。邀请港澳相关人士参加和观摩全國综合性运动会。支持港澳申请和举办國际體育赛事。积极稳妥地开展两岸體育交流合作，強化两岸體育交流机制。坚持在“奥运模式”框架内，妥善处理國际體育活动中的涉台问题。

三、政策保障

（一）加強组织领导。體育、发展改革、财政、税务、人力资源社会保障、公安、教育、文化和旅游、卫生健康、科技、民政、外交、住房城乡建設、自然资源、农业农村、残联等部门和单位要建立目标任务分解考核和动态调整机制，确保體育強國建設目标如期完成。进一步转变政府职能，充分调动社会力量，构建管办分离、内外联动、各司其职、灵活高效的體育发展新模式，实现體育治理體系和治理能力现代化。

（二）加大政策支持力度。完善公共财政體育投入机制，多渠道筹措资金支持體育強國建設。合理划分地方各级政府在體育领域的财政事权和支出责任，明确地方主體责任。加大政府性基金与一般公共预算的统筹力度。加大政府向社会力量购买公共體育服务的力度。落实體育税费政策，加強对政策执行情况的评估督查。将全民健身场地設施纳入各级政府经济社会发展规划和各级國土空间规划，统筹考虑全民健身场地設施、體育用地需求，建立社区全民健身场地設施配建标准和评价制度。研究完善建設用地标准，在國家土地政策允许范围内，保障重要公益性體育設施和體育产业設施、项目必要用地，并依法依规办理用地手续。

（三）促进区域协调发展。积极推进京津冀、长三角、粤港澳、海峡西岸等区域内體育协调发展。加快在海南建設國家體育训练南方基地和國家體育旅游示范区。挖掘中西部地区独特的體育资源优势，形成东、中、西部體育良性互动格局。丰富革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区群众的體育生活，做好體育援疆、援藏工作。

（四）加快體育人才培養和引进。制定全國體育人才发展中长期规划，实施高层次人才培養专项计划。建立健全适应體育行业特点的人事制度、薪酬制度、人才评价机制。选派重点项目、重点领域专业人才出國（境）培训、留学，支持与海外高水平机构联合培养體育人才。开展體育引智工作，加大人才引进力度。

（五）推进體育领域法治和行业作风建設。推动《中华人民共和國體育法》修订，加快體育领域相关法规文件立改废释工作。深化體育领域“放管服”改革，精简行政审批事项，加強对體育赛事、體育市场经营等活动的事中事后监管，不断优化服务。強化體育执法，建立體育纠纷多元化解机制。深入开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理。加強运动队党建和运动员、教练员思想政治工作。加強运动员职业道德教育和文明礼仪修养。各类體育协会要加強行业自律，引导行业健康发展、企业规范经营。

（六）加強體育政策规划制定等工作。制定全民健身、竞技體育、體育产业等领域以及包括“三大球”在内的各运动项目发展规划。全面推进體育标准化建設，重点推进基本公共體育服务建設以及运动水平、赛事活动、教育培训等體育服务领域的规范和标准制修订。进一步完善體育事业和體育产业统计制度。推进體育信息化建設。加強體育基础理论研究，为體育強國建設提供理论支持和决策参考。

重大工程專欄

重大工程一 體育场地設施建設工程

合理做好城乡空间二次利用，积极推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身設施。

建設一批小型足球篮球场地，提高学校足球篮球场地利用率。

科学规划布局和建設一批室内外公共滑冰、滑雪场地，推广使用可移动式冰场和仿真冰场。

推动建設公共體育场地設施管理服务网络平台。

研究制定、完善社会力量参与體育场地設施建設及运营管理的扶持政策。

重大工程二 全民健身活動普及工程

扩大彩票公益金资助全民健身赛事活动办赛主體的范围，加大向社会力量购买全民健身赛事活动服务的力度。

探索組織舉辦全民健身賽事活動的新模式，打造全民健身賽事活動品牌。

舉辦冰雪旅遊節、冰雪文化節、冰雪嘉年華、賞冰樂雪季、冰雪馬拉松等冬季項目品牌賽事活動，推廣滑雪橇、冰上自行車、冰上龍舟、雪地拔河、雪地足球等冰雪娛樂項目。

推廣旱地冰球、旱地冰壺等項目。

开展各类业余足球赛事活动和全國业余足球教练员培训。

开展國民體质监测和全民健身活动状况调查，完善并推行國家體育锻炼标准和运动水平等级标准。建立运动处方数据库，培养运动医生和康复师，建設慢性疾病运动干预中心。

重大工程三 青少年體育发展促进工程

构建社会化、网络化的青少年體育冬夏令营體系，开展青少年體育技能培训，使青少年掌握2项以上运动技能；丰富青少年體育赛事活动，形成一批具有较大影响的社会精品赛事活动；构建青少年體育社会组织管理和支持體系，促进青少年體育俱乐部、青少年户外體育活动营地等发展。

推进幼儿體育发展，完善政策和保障體系；推进幼儿體育项目和幼儿體育器材标准體系建設，引导建立幼儿體育课程體系和师资培养體系。

实施青少年體育拔尖人才建設工程，推动體校特色运动队、俱乐部运动队、大中小学运动队及俱乐部建設。进一步发挥體校和社会俱乐部培养竞技體育后备人才的优势。

打破部门界限和注册限制，逐步建立面向所有适龄青少年、不同年龄阶段相互衔接的全國青少年U系列竞赛體系。

落实教练员培养规划，实施教练员轮训，提高青少年體育教练员水平。

重大工程四 國家體育训练體系构建工程

以運動員（隊）爲中心，以訓練效益爲導向，建立科學訓練複合型團隊和“流水线”、“一站式”、“一體化”高效工作模式。

推动竞技體育科学训练中心场馆智能化升级改造，打造智能化科学训练基地。

加快體育装备、训练器材和科研仪器等更新迭代，提高训练过程和状态监控的科学化、信息化水平。

依托现有机构建設中國教练员学院，完善各类教练员继续教育和职业培训。制定实施精英教练员千人计划。统筹整合现有资金渠道，建立面向全球的體育科研、医疗、康复等科学训练专业人才招募合作平台，配套建設科学的培养支持机制和绩效考评机制。

以國家體育训练中心为龙头，以地方體育训练基地为支撑，在全國范围内规划布局区域性、特色化的训练中心和基地，吸纳高校等社会优质资源建設竞技體育后备人才培養基地。

重大工程五 科技助力奧運工程

依托高校、科研院所、高新技术企业，围绕科技攻关，聚焦奥运备战，培育建設5—10个國际化體育科技合作平台。

组建各项目國家队复合型科研医疗团队，对國家队日常训练中的體能训练、机能监控、伤病防治、运动营养、技战术分析、数据管理与分析、信息情报收集与处理等方面提供及时、有效的科研医疗保障，优化团队运行管理及绩效评价。

建設國家队训练大数据管理系统，加強对运动员基本信息、训练计划和执行、训练过程机能指标监控、训练专项指标测试、體能指标测试、技战术诊断与分析、大赛选拔、伤病及康复、膳食及营养、心理训练等数据的规范和管理，科学分析、指导训练参赛工作。

组建大型赛事科研医疗保障营，整合國内高水平医疗、體能、康复、心理、营养等方面人才，引进外國专家，配备先进的科技、医疗設备，完善赛事科研医疗保障工作机制，提升赛时科研医疗保障服务水平。

重大工程六 體育产业升级工程

支持各运动项目协会制定體育运动项目产业规划和具體落实措施，推动有条件的运动项目打造涵盖职业、商业和群众性赛事的多层次、多样化的體育赛事體系。

聚焦全民健身和竞技體育需求，引导和支持體育用品制造企业研制开发一批急需體育用品，打造知名品牌，提升供给能力，稳步增強體育用品制造业的综合竞争力。

推进體育服务综合體建設，在全國建設一批體育特色鲜明、服务功能完善的體育服务综合體。

稳步推进运动休闲特色小镇建設，开展定期测评，实行动态调整，打造10個具有示範意義的小鎮樣板。

推动《中华人民共和國體育法》修订，完善體育市场监管體制，提高體育市场监督管理法治化水平。

加強體育产业标准化工作和统计工作。建立运动项目产业数据监测机制，发布运动项目产业及體育消费数据。建立省级體育产业名录库。

将體育产业工作纳入國务院全民健身工作部际联席会议机制框架。鼓励各地建立體育产业部门协同机制，将體育产业政策的贯彻落实情况纳入全國文明城市、全國卫生城市的评比。

重大工程七 體育文化建設工程

打造體育文化品牌活动，改革、创新中國體育文化博览会和中國體育旅游博览会；丰富全國运动会等综合性赛事和单项體育赛事的體育文化内涵。办好全國體育美术作品展览。

推动體育博物馆和档案馆等建設，做好體育文物藏品征集和收藏管理保护工作。

加強體育舆情监测，提高网络舆情应对能力。

构建體育全媒體传播格局，打造體育融媒體产品，发挥短视频平台、微博、微信、客户端等在體育文化传播中的积极作用。

重大工程八 體育志愿服务工程

建立健全全民健身志愿服务组织體系。扩大运动员、教练员中的志愿者人数。将志愿服务纳入體育专业学生考核和體育教师评价内容。

建立全民健身志愿者注册、培训与管理體系，形成完善的志愿者招募、注册、培训、服务、激励流程制度。

建立全民健身志愿服务统计體系和志愿服务成效评估體系，完善以精神激励为主、物质奖励为辅的志愿者表彰激励机制，推动建立志愿者保险制度。

加大对欠发达地区社会體育指导员的培训力度；结合大型全民健身赛事活动，鼓励體育专业学生、优秀运动员赴欠发达地区进行志愿服务。

重大工程九 體育社会组织建設工程

支持符合条件的地区依法成立體育总会（體育总会具备独立法人资格，設有独立银行账户，有明确的职责和岗位要求），推动实现體育总会全覆盖。

支持符合条件的乡镇（街道）和城乡社区依法建立老年人體育协会、社会體育指导员协会、单项體育协会。拓展乡镇（街道）综合文化站和社区文化室（中心）的體育服务功能，积极开展贴近城乡社区生产生活、符合城乡居民健身需求的體育活动。

支持大中小学、厂矿企业等企事业单位发展各类群众性體育社会组织，组建形式多样的群众性體育俱乐部，鼓励有条件的地方组织群众性體育俱乐部联赛，并积极承接體育部门赛事活动等公共體育服务。推动农民體育协会等社会组织建設，健全农民群众身边的健身组织。支持和培育发展社区體育组织。

稳步推进各级运动项目协会与行政机关脱钩等改革，推进协会依法依规独立运行，探索建立完善权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，按照章程加強协会内部管理，依法依规开展體育活动。