第一章 总则

 

第一条 为了加强、改进党和国家机关党的工作，充分发挥机关基层党组织(以下簡稱機關黨組織)的作用，根據《中國共産黨章程》和黨內有關規定，結合機關工作實際，制定本條例。

 

第二条 机关党组织以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，紧紧围绕党的基本路线，结合本部门的工作任务和特点，加强党的思想、组织和作风建设，加强党内监督，坚持从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

 

第三条 机关党组织协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。

 

第四条 机关党组织在上级党的委员会或党的机关工作委员会领导下工作，同时接受本部门党组的指导。

 

第二章 党组织的设置

 

第五条 机关党员100人以上的，設立黨的基層委員會。黨員不足100人的，因工作需要，經上級黨組織批准，也可以設立黨的基層委員會。黨的基層委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉産生。地級以上機關黨的基層委員會，每屆任期4年；縣級機關黨的基層委員會，每屆任期3年。

 

第六条 机关党员50人以上的，設立黨的總支部委員會。黨員不足50人的，因工作需要，經上級黨組織批准，也可以設立黨的總支部委員會。黨的總支部委員會由黨員大會選舉産生，每屆任期3年。

 

第七条 机关正式党员3人以上的，成立黨的支部。黨員7人以上的黨的支部，設立支部委員會，支部委員會由黨員大會選舉産生；黨員不足7人的黨的支部，不設支部委員會，由黨員大會選舉支部書記1人，必要時增選副書記1人。黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期2年。

 

第八条 机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会书记、副书记通过选举产生，报上级党组织批准。

 

書記一般應由本部門黨員行政負責人兼任，也可以由同級黨員幹部專任。黨員人數和直屬單位較多的機關黨的基層委員會，設專職副書記。專職書記、副書記在任期內調動，應事先征得上級機關黨組織的同意。

 

第九条 设立机关党的基层委员会的部门，一般应设立机关党的纪律检查委员会。不设机关党的纪律检查委员会的部门，机关党的基层委员会中应设立纪律检查委员。

 

第十条 机关党组织根据工作需要，本着精干、高效和有利于加强党的工作的原则，设置办事机构，配备必要的工作人员。

 

機關黨組織的活動經費，列入行政經費預算。

 

第三章 党组织的职责

 

第十一条 机关党的基层委员会(含不設黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會)的主要職責是：

 

(一)宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，支持和協助行政負責人完成本單位所擔負的任務。

 

(二)組織黨員認真學習馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策以及決議，學習科學、文化和業務知識。

 

(三)對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。

 

(四)對黨員進行監督，嚴格執行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅決同腐敗現象作鬥爭。

 

(五)做好機關工作人員的思想政治工作，推進機關社會主義精神文明建設；了解、反映群衆的意見，維護群衆的正當權益，幫助群衆解決實際困難。

 

(六)對入黨積極分子進行教育、培養和考察，做好發展黨員工作。

 

(七)協助黨組(黨委)管理機關黨組織和群衆組織的幹部；配合幹部人事部門對機關行政領導幹部進行考核和民主評議；對機關行政幹部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。

 

(八)領導機關工會、共青團、婦委會等群衆組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。

 

(九)按照黨組織的隸屬關系，領導直屬單位黨的工作。

 

第十二条 机关党的纪律检查委员会的主要職責是：

 

(一)維護黨的章程和其他黨內法規，對黨員進行遵紀守法教育。

 

(二)檢查黨組織和黨員貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況。

 

(三)協助機關黨的基層委員會加強黨風廉政建設。

 

(四)檢查、處理黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的案件，按照有關規定，決定或取消對這些案件中的黨員的處分。

 

(五)受理黨員的控告和申訴。

 

第四章 党员的教育、管理和发展

 

第十三条 机关党组织应对党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的教育，党的基本路线和党的基本知识教育，组织、引导党员努力学习和掌握社会主义市场经济知识、科学文化知识、法律知识和各种业务知识，使党员不断增强党性，提高素质。

 

第十四条 严格党的组织生活，增强党内生活的原则性，健全党内生活制度。按期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评。经常分析党内思想状况，加强党员思想教育。认真开展民主评议党员工作，表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。

 

第十五条 严格按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定发展党员。

 

第五章 党内监督

 

第十六条 机关党内监督的目的是：保证党员认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，维护党的团结和统一，维护和执行党的纪律，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。

 

第十七条 机关党组织对党员特别是党员领导干部监督的主要内容是：

 

(一)能否執行黨的基本路線和各項方針、政策，執行黨中央、上級組織和本組織的決議，與黨中央保持一致，維護黨中央的權威。

 

(二)能否參加所在黨的支部的組織生活，履行黨員義務，完成黨組織分配的工作任務。

 

(三)能否貫徹黨的民主集中制，實行民主科學決策。

 

(四)能否堅持實事求是，認真調查研究，講實話，辦實事，求實效。

 

(五)能否盡職盡責，努力工作，密切聯系群衆，全心全意爲人民服務，正確行使人民賦予的權力。

 

(六)能否堅持幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則以及有關規定，做好幹部工作。

 

(七)能否廉潔自律，模範遵紀守法，嚴格按照制度辦事，遵守職業道德和社會公德。

 

(八)能否堅持原則，敢于同各種錯誤傾向和違紀違法行爲作鬥爭。

 

第十八条 机关党组织实施监督的主要方法是：

 

(一)定期檢查黨員參加組織生活的情況，並向全體黨員通報；黨員領導幹部參加所在黨的支部組織生活的情況，應向上級黨組織報告。

 

(二)督促定期開好黨員領導幹部民主生活會。會前，收集黨員、群衆對黨員領導幹部的意見，如實轉告本人或者在會上報告；會後，監督黨員領導幹部根據黨內外群衆提出的主要意見進行整改，並將執行民主生活會制度、開展批評與自我批評的情況和生活會上反映出的主要問題，如實向上級黨組織報告。

 

(三)不是部門黨組(黨委)成員的機關黨組織專職書記或者副書記，列席本部門黨員領導幹部民主生活會和黨組(黨委)以及行政負責人召開的有關會議。

 

(四)了解並掌握機關黨員以及領導幹部的思想、作風和工作情況，及時向本部門黨組(黨委)反映。對于群衆意見較大的黨員幹部，要及時談話提醒。揭露和按照有關規定查處黨組織和黨員的違紀行爲。

 

(五)每年至少召開一次機關黨員幹部大會，聽取本部門行政負責人通報主要工作情況。

 

(六)做好群衆來信來訪工作。

 

(七)如實向上級黨組織反映本部門黨員領導幹部的思想、作風和工作情況。

 

第六章 思想政治工作

 

第十九条 机关党组织要围绕党和国家的重要工作部署以及本部门的业务工作，针对机关工作人员思想情况，做好思想政治工作。

 

第二十条 机关党组织在思想政治工作方面的职责是：

 

(一)加強機關以及直屬單位領導班子和領導幹部的思想政治建設。

 

(二)對機關工作人員進行思想政治教育。針對機關工作人員的思想政治狀況，做好經常性的思想政治工作。

 

(三)指導機關工會、共青團、婦委會等群衆組織根據各自的特點開展思想政治工作。

 

(四)定期向部門黨組(黨委)和行政負責人彙報機關思想政治工作情況，提出改進工作的意見和建議。

 

第二十一条 机关党组织应对机关工作人员进行党的基本理论、基本路线和方针政策教育，形势和任务教育，职业道德教育，帮助机关工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强全局观念、法制观念和服务意识，转变工作作风，更好地为基层服务，为群众服务。

 

第二十二条 思想政治工作要联系实际，与解决实际问题相结合。思想政治工作要区别不同对象，采取多种方式，增强工作实效。党员行政领导干部要重视并带头做好思想政治工作。

 

第七章 党务工作人员队伍建设

 

第二十三条 机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的1—2%；機關工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當增加比例。機關專職黨務工作人員的編制，列入機關行政編制。兼職的黨務工作人員，要認真負責地做好黨務工作。

 

第二十四条 机关党务工作人员应具备的基本条件是：党性强，作风正，有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识，熟悉本部门的业务工作情况，得到群众信任，工作能力较强，具有敬业、奉献精神。

 

第二十五条 对机关党务工作人员进行培训，全面提高他们的政治和业务素质。培训要理论联系实际，讲求实效。

 

第二十六条 本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流。

 

第八章 对机关党的基层组织工作的领导和指导

 

第二十七条 在中央直属机关、中央国家机关和省、自治区、直辖市直属机关分别设立党的机关工作委员会，领导直属机关党的工作。同时，设立党的纪律检查工作委员会，在上级党的纪律检查委员会和党的机关工作委员会的领导下，领导直属机关党的纪律检查工作。

 

省、自治區所轄的市和直轄市的區根據工作需要，也可以設立黨的機關工作委員會和黨的紀律檢查工作委員會。

 

第二十八条 部门党组指导机关党组织工作的主要方法是：

 

(一)把機關黨的工作列入黨組工作議程，定期討論、研究，提出指導性意見，發揮機關黨組織在完成本部門各項任務中的協助和監督作用。

 

(二)通過機關黨組織了解機關工作人員的思想情況，以及對重要決策和領導幹部廉潔自律等方面的反映和意見。支持機關黨組織對黨員特別是黨員領導幹部進行監督。

 

(三)加強機關黨組織領導班子和黨務工作人員隊伍建設。按照有關規定，解決機關黨組織的工作機構設置、人員編制、經費等問題。

 

(四)黨組成員以身作則，支持並積極參加機關黨的活動，發揮表率作用。

 

第二十九条 各级地方黨委、机关工委和部门党组(黨委)要建立机关党的工作责任制，加强对机关党的工作的领导和指导。地方黨委、部门党组(黨委)主要負責同志要帶頭做好機關黨的工作。

 

第九章 附则

 

第三十条 本条例适用于县以上各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关的党组织。

 

第三十一条 中共中央直属机关工作委员会、中共中央国家机关工作委员会和省、自治区、直辖市党的委员会可以根据本条例，结合实际制定实施办法。

 

第三十二条 本条例由中共中央组织部负责解释。

 

第三十三条 本条例自下发之日起施行。