焦點一：網絡運營者開展經營和服務活動必須接受社會監督

【法律規定】網絡安全法第九條規定，網絡運營者開展經營和服務活動，必須遵守法律、行政法規，尊重社會公德，遵守商業道德，誠實信用，履行網絡安全保護義務，接受政府和社會的監督，承擔社會責任。

【專家解讀】網絡時代，社會治理模式正在從單純的政府監管向更加注重社會協同治理轉變；網絡生態安全的複雜性也決定了做好網絡安全工作不是某個機構、某個部門的事，而需要自上而下、全民參與。網絡安全法明確了網絡運營者應接受政府和社會的監督，將政府部門的監管執法、網絡運營者的責任與社會公衆的監督治理有效對接。

焦點二：任何個人和組織有權對危害網絡安全的行爲進行舉報

【法律規定】網絡安全法第十四條規定，任何個人和組織有權對危害網絡安全的行爲向網信、電信、公安等部門舉報。收到舉報的部門應當及時依法作出處理；不屬于本部門職責的，應當及時移送有權處理的部門。

【專家解讀】根據中國互聯網網絡信息中心《第38次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2016年6月，我國網民規模達7.10億，國內域名總數3698萬個，網站近454萬家。互聯網的海量信息，僅僅依靠政府部門監管，無法維護良好的網絡空間秩序。發揮公衆參與在網絡治理中的作用，可收到事半功倍、一舉多得的效果。正如習總書記所指出的，“網絡安全是共同的而不是孤立的，網絡安全爲人民，網絡安全靠人民”，維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與，共築網絡安全防線。

網絡安全法明確了公民對危害網絡安全行爲的舉報權利，政府部門受理、處置公民舉報的責任，保障了公民通過網絡舉報參與網絡空間治理的有效性。

焦點三：發現個人信息被冒用有權要求網絡運營者刪除

【法律规定】网络安全法第四十三条规定，个人發現网络运营者违反法律、行政法规的规定或者双方的约定收集、使用其个人信息的，有权要求网络运营者删除其个人信息；發現网络运营者收集、存储的其个人信息有错误的，有权要求网络运营者予以更正。网络运营者应当采取措施予以删除或者更正。

【專家解讀】中國互聯網協會發布的《2016中國網民權益保護調查報告》顯示，自2015年7月至2016年6月，我國網民因詐騙信息、個人信息泄露等遭受的經濟損失高達915億元。各類網絡詐騙，尤其是精准詐騙，源頭都是個人信息泄露。

爲保障網絡信息依法有序自由流動，保護公民個人信息安全，防止公民個人信息被竊取、泄露和非法使用，網絡安全法特別規定了公民個人信息保護的基本法律制度。通過舉報要求網絡運營者及時刪除被冒用的個人信息，是公民加強個人信息保護的有力武器。

焦點四：網絡運營者應當建立舉報制度、公布舉報方式、及時受理舉報

【法律規定】網絡安全法第四十九條規定，網絡運營者應當建立網絡信息安全投訴、舉報制度，公布投訴、舉報方式等信息，及時受理並處理有關網絡信息安全的投訴和舉報。

【專家解讀】舉報是公衆參與網絡空間治理最直接、最便捷的重要途徑。建立暢通、有效的舉報渠道，有利于提高網民參與網絡治理的積極性。同時，廣大網民的舉報充分反映了互聯網安全領域的突出問題，也爲政府部門行政執法提供了科學依據。

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2017.5.26